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索引号 hnyx-0001/2018-09344 发文机关 发布时间 2018-07-27
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中共万博外围足彩让球玩法县委办公室 万博外围足彩让球玩法人民政府办公室印发《关于进一步加强村级财务管理工作的若干规定》的通知

万博体育让球玩法:www.achristmasgif.com 更新时间:2018-07-27 [打印] [关闭] 字体大小:

攸办发〔201822

 

 

中共万博外围足彩让球玩法县委办公室

万博外围足彩让球玩法人民政府办公室

印发《关于进一步加强村级财务管理工作的若干规定》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,县直各单位:

         《关于进一步加强村级财务管理工作的若干规定》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真执行。

 

 

中共万博外围足彩让球玩法县委办公室

万博外围足彩让球玩法人民政府办公室

2018620

(此件发至村<社区>党支部、村<社区>委员会)

                                    

关于进一步加强村级财务管理工作的若干规定

 

为切实管理农村集体资产、资金、资源,进一步规范村级财务收支行为,健全村级工程建设管理制度,推进农村基层党风廉政建设,促进农村经济发展,维护社会和谐稳定,结合我县工作实际,就加强村级财务管理提出如下意见:

一、严格村账乡代理的五个不准

1. 不准擅自设立账户。各乡镇(街道)财政所统一设立村账代理中心银行总账户,各村(社区)在银行总账户中设立分账,村级所有收支必须通过代理中心银行总账户实行统一核算。除此之外,不准自行设立任何形式的账户,报账员经核准可开设一个限额内的备用金专项存折(卡),该存折(卡)不得发生非村级备用金收付以外的收支业务。

2. 不准违规使用收款收据。村级使用的收款收据由经管站到财政所统一领取、审核和缴销,村(社区)到经管站具体填写使用,村级原则上不准领取整本收款收据。村级到外争取资金暂不能确定具体金额时,可到经管站出具临时借条领用收款收据,事毕及时交还并办理好相关手续。凡无据收款或白条收款、自制收据收款,将依法依规追究相关责任人的责任。

3. 不准大额现金结算。村级日常开支实行备用金管理,备用金限额标准由各乡镇(街道)根据实际需要自行确定,最高不超过2万元,备用金主要用于支付小额的零星开支。单笔支出在3000元以上的大额资金支出必须通过非现金结算,在履行相关审批手续后办理银行转账支付,严禁化整为零。

4. 不准白条付款。村级除走访慰问贫困户、支付村民小额零星劳务工资等支出事项,其他支出一律凭正式发票或收据才能列支。

5. 不准混淆会计科目核算。乡镇(街道)代理中心必须使用财政部《会计法》和《村集体经济组织会计制度》规定的会计科目,不准自设一级会计科目。要按照发生的经济业务内容,准确使用相对应的会计科目,不准将不同业务内容和类别的支出事项放在同一会计科目中核算,严禁在会计分录中出现多借多贷。对于上级下拨的财政专项扶贫资金、涉农项目资金以及有具体使用要求的专项资金要专款专用,并通过专用会计科目实行专账核算。

二、严格非生产性开支的五个标准

    1. 村干部报酬。村干部基本报酬包括基础部分和绩效部分,基础部分可综合考虑人口规模、工作基础和经济发展水平等因素,绩效部分应根据工作绩效挂钩考核结果确定。严格执行《关于明确在职村干部有关待遇的通知》(攸办字〔201814号)文件规定,具体发放按村民自治程序确定后报乡镇(街道)备案,由村帐代理中心统一造表定期打卡发放。村(社区)干部不再列支通讯费、镇(街道)内交通费、餐费、误工费、报刊杂志费和其他津补贴等。

2. 伙食费。县、乡镇(街道)机关干部下村(社区)检查指导工作或召开会议,原则上不在村里用餐,确因特殊情况需要安排用餐,由乡镇(街道)负责按规定标准列支,村级不得列支。

严格执行零接待制度;不准报销烟酒、水果和土特产等发票,不准报销各种招待费和应酬费。

    3. 报刊费。严格执行《农民负担与补贴监督卡》相关规定,任何部门和单位不得以任何名义向村级组织收取各种费用。村级组织订阅报刊实行限额制,全年最高限额不超过1000元。

4. 差旅费。村干部公务外出,需先报乡镇(街道)批准,乡镇街道参照《万博外围足彩让球玩法差旅费管理办法》(攸财发〔20153号)文件制定补贴标准执行。

5. 培训考察费。上级部门组织的学习培训,按文件规定标准执行。因工作需要,组织村(社区)干部(含党员、组长或村民代表)外出学习考察的,须事先填写外出学习考察审批表,经乡镇(街道)批准并按标准执行。

三、严格村级工程项目建设的五个统一

1. 统一立项程序。村级工程项目建设按照四议两公开程序执行,必须召开支村两委或有党员、组长、村民代表和村监委会等相关人员参加的会议。明确项目建设内容、建设规模、资金来源、招投标方式等,按规定向乡镇(街道)履行申报手续(详见附件1)。

2. 统一招投标程序。5万元以下的工程项目由支村两委等会议决定,村级负责发包;5—20万元以内的工程项目由村级组织招投标;20万元以上的工程项目(含10万元以上的物资采购项目)由乡镇(街道)组织招投标;100万元以上的工程项目(含30万元以上的物资采购项目)应依法依规在县级以上的招投标机构进行公开招标。严禁将一个工程项目拆分多个项目,严禁未经批准的工程项目擅自动工。所有工程项目由村民监督委员会、党员组长代表、村民代表、乡镇(街道)相关责任人负责加强监管。

3. 统一合同管理。村级所有的工程项目必须签订规范的工程承包合同,并严格按照合同执行。

4. 统一验收结算。工程竣工后,由乡镇(街道)三资办、支村两委、村民监督委员会等相关人员组成验收小组对项目进行验收。20万元以下的工程项目由村级负责办理结算,乡镇(街道)三资办负责审核把关;20—100万元以内的工程项目,由乡镇(街道)三资办负责参与结算,根据需要可聘请具备建筑工程造价咨询资质公司编制竣工结算书100万元以上的工程项目,必须由具备建筑工程造价咨询公司编制竣工结算书。有特殊要求的工程项目,要聘请监理公司。严禁村级擅自变更工程项目,增加工程造价。

5. 统一工程款项支付。每次支付工程款项必须开具税务发票。按合同约定,首次付款必须提供立项审批表,中途按施工进度拨付款项时最高不超过工程总额的70%。工程完工后,村级在全面提供工程承包合同、验收报告、竣工结算书以及项目申报审批表、招标文书等相关资料的情况下,由代理中心办理工程结算手续,拨付剩下的工程款项。

四、严格财政专项扶贫资金管理的五个专门

1. 专门的科目核算。财政专项扶贫资金核算,具体明确如下:在收入类一级会计科目其他收入中增设1个二级明细科目财政专项扶贫资金收入在支出类一级会计科目其他支出中增设1个二级明细科目财政专项扶贫资金支出在二级明细科目财政专项扶贫资金支出科目中下设4个三级明细科目:公共公益工程支出、产业扶贫发展支出、贫困走访慰问支出、其他扶贫支出。

2. 专门的使用范围。财政专项扶贫资金使用范围:用于修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施等;用于扶持贫困村集体经济发展,如光伏产业建设以及培育和壮大油茶等特色优势产业;支持贫困户发展种植业、养殖业和乡村旅游业;支持贫困户就业,接受教育、参加培训给予补助;对贫困户开展走访慰问,解决日常生活困难等;其他用于与扶贫工作相关的开支,如扶贫资料、招牌制作、人员培训和扶贫会议等。上级拨付到户的异地搬迁和危房改造等专项扶贫资金应通过应付账款科目,不列入财政专项扶贫资金科目中核算。财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出:村级组织日常基本支出;各种奖金、津贴和福利补助;修建楼、堂、馆、所;其他不应在专项扶贫资金中列支的项目。

3. 专门的资料手续。村级对实施的扶贫项目要建立台账,每个扶贫项目实施前均要按程序办理,规范手续。实施中注重收集相关资料,实施后将相关项目资料整理归档,同时保留相关项目影像资料备查。

4. 专门的公开公示。村级在年末进行年度决算时,应对专项扶贫资金的收支总额进行专账核算。在村务公开栏或村民主要活动场所将每个扶贫项目的支出情况等进行公开公示,公示内容应包括项目资金来源、支出范围、投资规模、资金用途、受益对象、实施单位(个人)的通讯地址和电话号码、补助标准、审批程序、招投标、实施期限及项目完成情况等,增加财政专项扶贫资金使用的透明度,确保群众的知情权,自觉接受社会和群众监督,公示时间不少于10天。

5. 专门的绩效评价。实行财政专项扶贫资金使用管理年度绩效评价制度。对每个扶贫项目的扶贫资金的投放、使用、效益进行跟踪,开展综合评价。注重扶贫项目的实际、实用、实效,通过绩效评价,努力提高资金的使用效益。

五、严格其他三资管理的五个规范

1. 规范资产资源的经营和处置程序。村级处置集体资产资源必须向乡镇(街道)进行申报。申报必须填写《资产资源(经营)处置申请审批表》(详见附件2),附村民代表会议记录、村级资产资源处置方案等相关资料。经批复同意后,依法依规按程序组织实施。村级资产资源发包、租赁、处置等签订的相关合同,要统一纳入万博外围足彩让球玩法农村集体三资管理信息化平台,定期对村级所有的合同履行情况进行监督和检查。

2. 规范债权债务管理。村级要建立债权债务台帐,加大清收欠款力度,积极化解债务,杜绝新增债务,每年应将村级债权债务情况向全体村(居)民公开。各乡镇(街道)应将化解村级债务纳入村级班子任期目标和年度绩效考核范畴。村级核销债权,须经村(居)委会提出意见,经村(居)民代表会议同意后,方可办理核销手续。

3. 规范组级收支监管。组级收入应纳入村级统一的银行集中账户管理,按村设置组级存款明细账。组级征拆款由村级代管,监督组级使用。组级开支实行报账制。上级下拨专项资金或工程款项时,必须履行规范程序,完善相关手续,由3人以上组民代表签字并注明事由。对于需要到户的征拆款,由组级提供分配方案后直接打卡到户。5万元以内的组级工程,由组级发包,村级负责监管;5—20万元的组级工程,由村级组织招投标;20万元以上的组级工程,由乡镇(街道)组织招投标。其验收结算方式遵照村级工程管理规定执行。组级支付工程款时,需要提供合同、验收单、结算单和税务发票等资料。每年年末,村级指导组级组织一次年度审计,并将审计结果向组民公开,接受组民监督。

4. 规范民主理财监督。村(居)民监督委员会年初要参与制定本村(社区)财务计划;对村级的重大事项、重大开支和重大工程,事前要积极参与议事和决策,加强监督;每年年终要组织一次财务收支审计,重点审核财务收支项目,否决不合理开支、监督财务计划和各项财务制度的执行。

5. 规范财务档案和公开内容。各乡镇(街道)必须按一村一柜要求,对村级集体签订的各类合同、立项审批表、财务公开表、会计凭证、账簿和报表及其他财务档案等,实现统一管理。村级财务收支应当定期公开,自觉接受全体村(居)民监督。要充分利用好互联网+监督村级财务公开平台,按要求每季度及时准确上传公开。凡属于村(居)民关心的重大事项都要及时公开

 

 

附件1

     乡镇(街道)     村(社区)工程建设(采购)

项目审批表(样表)

 

项目

名称


项目

总投资


资金

来源


建设

内容


工程

预算

(附工程项目预算书)

会议

纪要

 

(附复印会议记录)

 

 

 

 

 

 

三资办意见


主管领导意见


主要领导意见








说明:1. 建设内容应包括项目建设地点、项目内容等工程概况的说明。

 2. 会议纪要应说明召开会议时间、地点、参会人员,会议就项目建设内容、建设规模、资金来源、招投标方式等形成记录,参会人员签字。

3. 本表一式两份,乡镇(街道)三资办和村(社区)各存档一份。

附件2

      乡镇(街道)      村(社区)资产资源(经营)

处置项目审批表(样表)

项目

名称


基本

情况


项目(经营)处置方案


三资办意见:

 

                    

              

主管领导意见:

                

                  

主要领导意见:

                                                     

                                                            




说明:1. 项目基本情况应包括项目地点、历史由来及现状,相关权证信息等情况。

2. 项目(经营)处置方案应包括项目初步评估结果、招投标时间和方式、会议决议等情况说明。

3. 10万元以上的经营发包、资产资源处置,由三资办组织招投标。

4. 本表一式两份,乡镇(街道)三资办和村(社区)各存档一份。