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索引号 hnyx-0001/2018-11182 发文机关 发布时间 2018-09-28
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万博外围足彩让球玩法人民政府办公室关于印发《万博外围足彩让球玩法突发重大动物疫情应急预案》的通知

万博体育让球玩法:www.achristmasgif.com 更新时间:2018-09-28 [打印] [关闭] 字体大小:

攸政办发〔201817

 

万博外围足彩让球玩法人民政府办公室

关于印发《万博外围足彩让球玩法突发重大动物疫情应急预案》的通  

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《万博外围足彩让球玩法突发重大动物疫情应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

                                                       万博外围足彩让球玩法人民政府办公室

                         2018816

万博外围足彩让球玩法突发重大动物疫情应急预案

 

     

1. 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 突发重大动物疫情分级

1.4 适用范围

1.5 工作原则

2. 应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构

2.2 日常管理机构

2.3 专家委员会

2.4 应急处理机构

3. 突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1 监测

3.2 预警

3.3 报告

4. 突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1 应急响应的原则

4.2 应急响应

4.3 应急处理人员的安全防护

4.4 突发重大动物疫情应急响应的终止

5. 善后处理

5.1 后期评估

5.2 奖励

5.3 责任

5.4 灾害补偿

5.5 抚恤和补助

5.6 恢复生产

5.7 社会救助

6. 突发重大动物疫情应急处置的保障

6.1 通信与信息保障

6.2 应急资源与装备保障

7. 附则

7.1 名词术语和缩写语的定义与说明

7.2 预案管理与更新

7.3 预案解释部门

7.4 预案实施时间

 

 

 

 

 

1. 总则

1.1 编制目的

及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》及《株洲市突发重大动物应急疫情预案》制定本预案。

1.3 突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、和一般(级)四级。

1.3.1 特别重大突发动物疫情(级)

1)高致病性禽流感和口蹄疫特别重大疫情(级)由国家农业部认定。

2)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

3)农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。

1.3.2 重大突发动物疫情(级)

1)高致病性禽流感在21内,在本县行政区域内有

以上疫点或者5个以上乡镇(街道)连片发生疫情。

2)口蹄疫在14日内,在本县行政区域内有5个以上乡镇(街道)发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

3)在1个平均潜伏期内,发生猪瘟、新城疫疫情,疫点数达到10个以上。

4)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。       

5)在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

6)农业部或省级人民政府兽医行政管理部门认定的其他重大突发动物疫情。

1.3.3较大突发动物疫情(级)

1)高致病性禽流感在21日内,在本县行政区域内2个以上乡镇(街道)发生疫情,或疫点数2个以上。

2)口蹄疫在14日内,在本县行政区域内3个以上乡镇(街道)发生疫情,或疫点数达到5个以上。

3)在1个平均潜伏期内,在本县行政区域内3个以上乡镇(街道)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到5个以上。

4)在1个平均潜伏期内,在本县行政区域内有3个以上乡镇(街道)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

6县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.3.4 一般突发动物疫情()级

1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在本县行政区域内发生。

2)二、三类动物疫病在本县行政区域内3个以上乡镇(街道)连片发生疫情。

3)县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

1.4适应范围

本预案适用于突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.5工作原则

1.5.1统一领导,分级管理

县人民政府统一领导和指挥突发重大疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理;各乡镇(街道)负责扑灭本行政区域的突发重大动物疫情,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。 

1.5.2快速反应,高效运转

各乡镇(街道)和县畜牧局要依照有关法律、法规,建

立和完善突发动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各乡镇(街道)要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

1.5.3预防为主,群防群控

贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众,全民防疫,动员一切资源,做到群防群控。

2、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

县畜牧局在县政府统一领导下,负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作,并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要,向县政府提出成立全县突发重大动物疫情应急指挥部的建议。

2.1.1全县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责

县人民政府分管副县长担任全县突发重大动物疫情应急指挥部总指挥,县政府办分管副主任、县畜牧局局长担任副总指挥,负责对特别重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,作出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位为县畜牧局、县委宣传部、县公安局、县纪委(监委)、县财政局、县交运局、县卫计局、县食药工质监管局、县武警中队等。

指挥部各成员单位职责如下:

县畜牧局 负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫病的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;制订突发重大动物疫情信息发布标准,发布和授权发布突发重大动物疫情信息,并向有关地区通报疫情;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

县委宣传部   组织新闻媒体,及时报道农业部授权发布的突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。

县公安局 密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

县纪委(县监委) 负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况,对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。

县财政局 保证突发重大动物疫情应急处理所需经费,并做好

经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

县交运局 负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的公路和水路运输保障,防止疫病扩散。

县卫计局 负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导,以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。

县食药工质监管局  负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作。

其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。

指挥部下设办公室,设在县畜牧局。负责按照指挥部要求,具体制定防治政策,部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。

2.2 日常管理机构

县畜牧局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作;负责突发重大动物疫情应急处理相关法律法规的起草工作;组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施;组建与完善重大动物疫情监测和预警系统;制订突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训,指导各地实施突发重大动物疫情应急预案。

2.3 专家委员会

县畜牧局组建突发重大动物疫情专家委员会,具体职责:

2.3.1对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;

2.3.2对突发重大动物疫情应急准备提出建议;

2.3.3参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案

2.3.4对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训;

2.3.5对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;

2.3.6承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作

2.4 应急处理机构

2.4.1 动物卫生监督机构:主要负责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。

3.突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1监测

建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。县畜牧局负责组织开展重大动物疫病的监测,要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

3.2预警

县畜牧局根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

3.3.1.1责任报告单位

a.各乡镇(街道)所属动物防疫监督机构;

b.兽医行政管理部门;

c.各乡镇(街道);

d.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位。

3.3.1.2责任报告人

执行职务的动物防疫监督机构、各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

县动物卫生监督机构按国家有关规定报告疫情;其他责任报

告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,必须立即向县动物卫生监督机构报告。县动物卫生监督机构接到报告后,应当立即赶赴现场诊断,必要时可请市动物卫生监督机构派人协助进行诊断,认定为疑似重大动物疫情的,应当在2时内将疫情逐级报至省动物卫生监督机构,并同时报县畜牧局。

认定疑似重大疫情的应立即按要求采集病料样品送省级实验室或国家参考实验室确诊。

3.3.4报告内容

疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

4、突发重大动物疫情的应急响应和终止

4.1应急响应的原则

本县发生突发重大动物疫情时,县乡两级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围有限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

4.2应急响应

4.2.1特别重大突发动物疫情(级)的应急响应

4.2.1.1县人民政府

a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。

b.根据突发重大动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

c.发布封锁令,对疫区实施封锁。

d.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具、封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

e.组织有关部门在交通站点设置临时动物卫生监督检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。

f.按国家规定做好信息发布工作,信息发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。

g.组织乡镇(街道)、社区以及居委会、村委会,开展群防群控。

h.组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

4.2.1.2县兽医行政管理部门

a.组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处

理;划定疫点、疫区、受威胁区。

b.组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。

c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。

d.对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。

e.针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。

f.组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

4.2.1.3县动物卫生监督机构

a.负责做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。

b.组织疫病诊断和流行病学调查,向兽医行政管理部门报告结果,提出并实施有针对性的防控措施。

c.按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊。

d.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。

4.2.2重大突发动物疫情(级)的应急响应

确认重大突发动物疫情后,对超出县人民政府处置能力或省、市人民政府认为有必要直接处置的,由省、市人民政府启动省、市级疫情应急响应机制。

县人民政府及有关部门在市人民政府或省突发重大动物疫情

应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制

措施。具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。

4.2.3较大突发动物疫情(级)的应急响应

县人民政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议,启动应急预案,采取相应的综合应急措施,并按规定向上级人民政府报告。

县人民政府兽医行政管理部门发生较大突发动物疫情时,要按照规定向县人民政府和市兽医行政管理部门报告处理情况。

4.2.4一般突发动物疫情(级)的应急响应

县人民政府根据县畜牧局的建议,启动应急预案,组织有关部门开展疫情应急处置工作。

县畜牧局对一般突发重大动物疫情进行确认,并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。

4.3 应急处理人员的安全防护

要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,应急处理人员应穿戴防护服,接种相应的疫苗,定期进行血清学监测等。

4.4 突发重大动物疫情应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长的潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发动物疫情由国务院或全国突发重大动物疫情应

急指挥部批准宣布。

重大突发动物疫情由省人民政府或省级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布,并向农业农村部报告。

较大突发动物疫情由市人民政府或市级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布,并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。

一般突发动物疫情,由县畜牧局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请县人民政府或县突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布,并向上一级兽医行政管理部门报告。

5.善后处理

5.1 后期评估

突发重大动物疫情扑灭后,县畜牧局应在本级政府领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难,以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。

评估报告上报本级人民政府,同时抄、报市级人民政府兽医行政管理部门。

5.2 奖励

县人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中

英勇献身的人员,按有关规定向上级申请追认为烈士。

5.3 责任

对在突发重大动物疫情预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.4 灾害补偿

按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其牲畜或财产受损失的单位和个人;补偿标准按有关规定执行。

5.5 抚恤和补助

县人民政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

5.6 恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

6.突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,由县人民政府协调畜牧、卫计、财政、交运、公安、食药工质等部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

6.1 通信与信息保障

县突发重大动物疫情应急指挥部应将车载电台、对讲机等通

讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。

县内各通讯运营企业应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。

6.2 应急资源与装备保障

6.2.1 应急队伍保障

县人民政府建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施扑灭、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、公安、武警、工商等部门的人员组成。

6.2.2 交通运输保障

县交运局优先安排紧急防疫物资的调运。

6.2.3 医疗卫生保障

县卫计局负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人员监测,作好有关预防保障工作。县畜牧局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫计部门开展工作。

6.2.4 治安保障

县公安局要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.2.5 物资保障

县畜牧局应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。

储备物资应根据动物养殖和疫病控制情况,进行合理计划。

主要包括:诊断试剂;兽用生物制品;消毒设备;防护用品;运

输工具;通信工具;其他用品。

6.2.6 经费保障

县财政局每年都要预算适当的工作经费,为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。

每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理疫情监测所需经费,县财政要予以保障,同时要加强对防疫经费使用的管理和监督。

6.3 技术储备与保障

建立重大动物疫病防治专家委员会。专家委员会由动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学家、风险评估专家、法律专家组成,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。

6.4 培训和演习

县畜牧局要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;动物防疫法律、法规;个人防护知识;治安与环境保护;工作协调、配合要求。

在没有发生突发重大动物疫情状态下,县人民政府可根据资金和实际需要的情况有计划地组织演练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。

6.5 社会公众的宣传教育

县人民政府组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。

7.附则

7.1 名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情是指陆生、水生动物突然发生重大疫情且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

7.2 预案管理与更新

本预案由县畜牧局牵头制定,由县政府批准、印发实施。预案将定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

7.3 预案解释部门

本预案由县畜牧局负责解释。

7.4 预案实施时间

本预案自印发之日起30天后实施。

 

 

 

 

 

 万博外围足彩让球玩法人民政府办公室                        2018 8 16日印发